最火我国天然橡胶业如何面对WTO

我国天然橡胶业如何面对WTO

天然橡胶是世界性大宗工业原料，全世界能生产天然橡胶的只有泰国、马来西亚、印度尼西亚等少数几个国家，这种供需矛盾促使世界各国均把天然橡胶列为重要战略物资，提到了战略的高度。中国的天然橡胶市场自去年以来陷入了一种怪圈：一方面，对国际天然橡胶市场的依存度不断加大，并且随着入世还会进一步加大；另一方面，受入世影响，国内天然橡胶价格由去年初的1万元/吨跌到了大力拓展下游需求现在的7000元/吨，而且远没有摆脱“熊市”的迹象。所以，面对WTO，调整与改革、繁荣与发展中国的天然橡胶市场势在必行。

一、产量难以增加

目前，我国有各类天然橡胶加工企业400多家，产品品种有10多个；所使用的橡胶中，标胶占80%、烟胶占5%、乳胶占10%、其他为5%。

尽管我国天然橡胶的生产已由50年代的200吨/年增长至2000年的 49万吨/年，但由于我国天然橡胶产区的种植气候比较恶劣，台风、寒流频繁，在一定程度上限制了开割胶园面积的扩大和产量的进一步提高，在一段时间内，我国植胶园的面积突破千万亩（66万公顷）的难度较大，产量的增长主要依靠更换优良树种和采用科学种植方法，即使这样，我国天然橡胶的最大理论产量也只有70万－80万吨。目前我国天然橡胶的种植面积排在世界第四位，产量居世界第五位。

二、供需缺口较大

4万吨聚甲醛项目利用开滦海港煤化工园区上游产业生产的甲醇产品我国天然橡胶的消耗量随着中国橡胶工业的快速发展而增长。 2000年的橡胶消耗量超过200万吨，居世界第二位，占全球总耗胶量的 11%，其中天然橡胶的消耗量为103万吨。

从天然橡胶的消耗量与生产量的比较中可以看出，我国天然橡胶的供需存在较大缺口，因此国家每年都要进口大量的天然橡胶，以满足国内橡胶工业生其次产的需要。

我国目前对天然橡胶的进口采取配额管理，受国家计委发放的《重要农产品进口计划配置证明》和外经贸部发放的《中华人民共和国进口许可证》的双重管理。进口的天然橡胶主要来自泰国、马来西亚、印度尼西亚，还有一部分来自越南、尼日利亚、斯里兰卡。进口的品种主要为3＃、1＃烟胶，20＃、10＃标胶，以及高氨浓缩胶乳，主要用于子午线轮胎、航胎、军工制品、避孕套和乳胶手套的生产。

我国天然橡胶的交易方式仍以现货交易为主。目前，只在上海有期货交易市场，每年的交易额也不大。另外，部分橡胶站和橡胶经营公司还开展了上交易，但数量也不大。

我国对天然橡胶采取国家储备轮换制度，每年的数量约在2万—4万吨左右，抛出陈胶的同时储入新胶，这样既可以调剂市场余缺，又减少了糖蜜1个种类可以平抑胶价。

据分析，今后5－10年我国的橡胶工业将平稳发展，平均增长速度为5%－7%，2005年全国橡胶的总消耗量将达到245万吨，其中天然橡胶115万吨；2010年的总消耗量为295万吨，其中天然橡胶133万吨。由于我国天然橡胶的产量不可能有大幅度的提高，因此，我国对国际天然橡胶市场的依赖性将进一步加大。

三、入世影响及对策

我国政府已对外承诺，加入WTO后，4年内取消天然橡胶进口配额，进口关税两年内由现行的25%左右降到20%左右。同时，在过渡期内，配额的管理也将按照WTO的规定有所改变：由现在的绝对配额变为关税配额，即配额内进口可享受优惠关税，配额外进口享受正常关税。与此同时，按照非歧视原则，不能安排国别政策配额，而是全球配额；也不能把配额按用途分为一般贸易、进料加工、边境贸易专用配额，而只有一种配额；由企业选择贸易方式，即全口径配额。除此之外，还将取消授权机构，采取一级管理，即由国家计委把配额直接下达给企业；“二证”变“一证”，企业凭配额证明直接报关；配额的数量每年要比上一年度有一定幅度的增加。

我国用于橡胶工业配套的原材料和设备比较齐全，成本较低，因此，入世后有利于我国橡胶产品扩大出口，由此可以拉动进料加工所需进口天然橡胶数量的增长。此外，进入中国的外资会有较大增加，可以进一步加快我国经济发展的速度，从而推进橡胶工业的发展，用于国内消费的天然橡胶的消耗量也会随之增长。

由于国内天然橡胶生产量的不足，我国进口的天然橡胶一定会有较大增长，肯定会给国内天然橡胶市场以及天然橡胶的生产产生重大影响。也就是说，天然橡胶的国内外市场接轨，将使国内天然橡胶的生产面临巨大的挑战。众所周知，由于历史原因，国产天然橡胶的生产成本要比国外主要产胶国的成本高近一倍，而直接生产成本与间接生产成本之比约为1：1，企业社会负担过重。若以直接生产成本计算，我国天然橡胶生产成本不会比国外高很多。因此，天然橡胶生产企业所面临的主要任务就是要减少间接生产成本，提高产品竞争力。同时，我国天然橡胶初加工产品过于单一，质量的一致性和稳定性也与国外产品有差距，还不能满足部分橡胶产品，如子午胎、航胎和避孕套的质量要求，也同样影响着我国天然橡胶的市场竞争力。

我国的天然橡胶行业应从以下几个方面积极开展工作，以迎接入世的考验：1.必须进行减员增效，转移富余劳动力，以提高生产效率，降低成本；2.国家出台相应政策，减轻企业的社会负担，从而降低企业的间接生产成本；3.扩大生产规模，改进生产设备，从而改变目前生产企业规模过小、设备陈旧、产品质量不一致、稳定性差、成本高等状况；4.引进优良树种，改善品系，改进橡胶质量；5.利用加入 WTO的机会，引进外资和生产管理经验，从而达到改善生产条件、提高产品质量的目的；6.适应市场需求，积极开发、生产橡胶行业所需的橡胶品种，如子午线轮胎用胶（虽已通过有关部门鉴定，但并未得到子午线轮胎生产厂家的真正认可）、航胎专用胶、避孕套专用胶乳，低蛋白乳胶等。