欧盟立法严惩违规乱花钱国家

9月29日，德国议会通过扩大欧洲金融稳定基金议案，为稳定欧元和救助欧元区债务国铺平道路。图为默克尔在投票现场。

9月28日，欧盟委员会主席巴罗佐在“国情咨文”中公开提出多项建议来遏制欧债危机。巴罗佐建议进一步深化欧盟合作，给予欧盟委员会必要权力，及时扩大“欧洲金融稳定基金”的规模，以遏制欧债危机进一步蔓延。同日，欧洲议会通过了一揽子6项立法建议，使得欧盟可以以更严厉的法律形式对违反财政纪律的国家进行纠正和惩罚，防止债务危机再度爆发。德国议会通过决议，同意扩大德国在“欧洲金融稳定基金”负担的份额。分析人士认为，种种迹象表明，欧债危机的解决出现了一丝曙光。

“稳定债券”不受欢迎

巴罗佐说，“如果我们不更为团结地向前迈进，我们将面临分裂的威胁……我认为，这对欧洲一整代人将是个严峻的考验。”

9月28日，欧洲议会所在地、法国小城斯特拉斯堡气氛紧张。当天，这里举行一系列重要会议，其中包括欧盟委员会主席巴罗佐向议会成员做一年一度的“国情咨文”。

“今天，我们正面临欧盟有史以来最大的挑战。这是一场金融、经济与社会危机，同时也是信任危机。”巴罗佐在“国情咨文”中呼吁，“如果我们不更为团结地向前迈进，我们将面临分裂的威胁……我认为，这对欧洲一整代人将是个严峻的考验。”

由于目前持续了20多个月的欧债危机依然没有完全缓解的迹象，欧盟议员们都非常关注巴罗佐的“国情咨文”，希望从中看出欧盟高层能拿出何种解决措施。巴罗佐在欧洲议会上做了近一个小时的发言，主题正如各界所预想的那样——如何解决欧债危机。

在巴罗佐看来，解决这场危机的方式应该主要采取金融手段，比如发行欧洲债券，加大欧洲央行的权力等，而不是像德国和法国两国支持的，成立一个代表所有欧洲国家财政部的“欧洲政府”，但是要继续加强经济合作，完善欧元，欧洲经济的权力在“欧盟委员会”。巴罗佐呼吁各国进一步深化合作，给予欧盟委员会必要权力来遏制欧债危机的蔓延。

除了欧盟委员会对欧洲经济拥有主要发言权外，欧洲央行是另一个对欧洲经济运行起到重要作用的机构。巴罗佐呼吁欧洲央行要在拯救欧债危机上发挥更大作用。“我们信任欧洲央行会采取必要措施，以确保欧元区的完整和金融稳定。”分析人士对此评论说，巴罗佐希望看到资金充裕的欧洲央行近期要承担更大的救市责任。

巴罗佐当天提出的一项重要建议就是发行欧元区联合债券。“我支持发行欧元区联合债券。”巴罗佐认为，债券可以让17个欧元区国家共同分担债务风险，可以确保欧元区国家进一步加深经济一体化进程，确保在合乎规则的前提下进行合作。一旦欧元区做好准备，发行联合债券将“自然而然地发生，并且能够看到实效”。

巴罗佐强调，这种债券应该被视为“稳定债券”，而不是“欧元债券”，债券的作用是保护各国经济稳定，并用来“奖励遵守规则的国家，抵制不遵守规则的国家”。不过在债券问题上，一些欧盟主要国家政府态度冷淡，他们担心在经济低迷的状态下，这些债券可能长期得不到偿还和收益，最终有可能成为废纸。

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