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行业垄断成为行业收入差距加大的重心

贫富悬殊过大会影响到中国经济

“我国行业收入差距最高与最低的比值在逐年拉大，今年一季度公布的数据显示，最高的证券业是全国平均的5.9倍。行业收入最高与最低的比例扩大到了11∶1。”“而这种差距约1/3是垄断因素造成的。”“劳动报酬占GDP的比重10年下降了11.66个百分点，严重影响了就业总量。”

以上几组数据是全国政协委员宋晓梧日前在全国政协“加快发展方式转变和结构调整，提高可持续发展能力”专题协商会上提及的。为此，宋晓梧建议调整分配结构以促进就业。

按照国家发改委分配司有关报告列举的18个行政性垄断行业的工资总额推算，以2007年行业平均工资为基数，节省下来的1/3工资福利可以多容纳700万人就业。如果把行业差距缩小到多数市场经济国家合理的2∶1左右，节省下来的工资福利可以多容纳1000万人就业。

他们富在哪里？“限薪”有用吗？

“工资帽”不能管住高福利

中央的措施：中央有关部委曾发出通知，要求将高收入垄断行业工资浮动比例由0.75下调至0.6以下，即企业效益增长1%，员工工资总额最多可以增加0.6%。

他们的对策：垄断企业用“支出”代替“收入”，超标准缴纳住房公积金和各类保险，发放高额年金、车贴、房贴来规避“工资帽”。例如审计部门曾发现，宁夏电力系统1.4万余名职工缴的住房公积金工资基数超过当地社会平均工资的3倍。2005年该自治区电力系统职工，仅靠公积金就平均每人多获得5200多元收入。

央企高管限薪受期待

中央的措施：今年来，人保部、国资委等一直在共同制订“央企高管薪酬规范”，确定央企高管总体薪资水平下调，同时央企高管们也不能再“自定薪酬”。

他们的对策：央企高管获取隐性收入的手段则更多，各类办公费用、各类职务消费，各类高额保险、年金。这些收入是否能被限制住目前尚不明确。即使央企高管收入受限，对全社会的收入公平也帮助有限。

个税改革任重道远

中央的措施：多次调高个人所得税起征点，以求对中低收入者更加有利。并计划从按“工薪所得”征税改为综合与分类相结合税制，以求更加公平。

他们的对策：各类垄断企业和部门设立名目用高额发票冲抵个税，已是公开的秘密。按“综合所得”征税何时能实行尚不得而知，但那之前我们必须具备相应的征管及配套条件，包括加强现金管理，大力推进居民信用卡或支票结算制度；尽快实现不同银行之间的计算机联网等等。

贫富差距过大可能影响中国经济

收入分配是否公平，不仅引起各类社会问题，最终还将从根本上影响经济的可持续发展，甚至延缓中国走出经济危机。

中国社科院针对252名青年经济学者的调查结果显示，88.4%的受调查者认为，收入分配不公平已经在不同程度上影响了中国经济的可持续发展。

基尼系数是国际上常用的一种收入差距的测量指标。按照国际通常标准，基尼系数在0.3以下为最佳状态，在0.3~0.4之间为正常状态，超过0.4为警戒状态，达到0.6则属于危险状态。而来自国家统计局的数据显示，我国基尼系数2000年越过0.4的警戒线，并逐年上升，2006年升至0.496。

政治局将讨论政策缩小收入差距

国家不会无视收入分配不公问题，中央已在考虑对下半年执行的经济政策进行重大调整。

有消息称，中央政治局本月将召开会议，讨论政策动议，首要议程将是刺激内需、提高家庭收入，以及就缩小城乡收入差距进行重大结构性改革，务求令上半年经济进展得以持续。为了此次会议的需要，中央政治局9名常委中的8人过去一个月总共对各省进行了18次视察，包括各大经济重镇和较贫困的内陆省份。

事实上，在本轮经济危机爆发后，国家已经将收入分配不公平问题的改革列入议程。今年5月25日，国务院通过并对外正式公布《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》，以控制收入分配差距进一步拉大。

体制改革将包括：研究出台关于收入分配调节的指导意见。研究制订事业单位实施绩效工资的意见。推动工资集体协商和工资支付保障制度建设，落实最低工资制度。但这些改革短时间内可能很难落实，国家发改委就业和收入分配司司长张东生表示，目前，关系到收入分配改革的《国民收入分配改革意见》仍无最终颁布的时间表。（中国水泥网 转载请注明出处）

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