APEC峰会助力俄罗斯新经济

APEC峰会助力俄罗斯“新经济”

2012年的亚太经济合作组织(APEC)峰会于9月2日至9日在俄罗斯的符拉迪沃斯托克召开。该峰会首次在俄举办，同时也是俄于8月22日正式加入国际贸易组织(WTO)后首次举办该峰会。俄罗斯可以借此机会向APEC成员宣传自己。由此可见，APEC峰会或给俄罗斯带来经济创新发展新契机。　　入世助力俄罗斯　　打造“新经济”　　今年5月7日，就任俄罗斯新一届总统的普京曾经提出要建设俄罗斯“新经济”，目标是未来几年使俄罗斯跻身全球五大经济体。加入WTO，将会为俄罗斯加速“新经济”进程助力。正如有些专家所言，首先，加入WTO是俄罗斯推进“新经济”的必经之路。加入WTO后所引入的竞争机制正是对俄经济加快转型发展的一种倒逼。正如普京所说，不入世就无法对国民经济进行现代化改造；其次，俄争取到了获得平等的贸易地位的权利。俄罗斯将获得制定和修改国际贸易规则的话语权，结束长期游离在世界贸易管理、组织、协调机制之外的局面，从而有助于消除贸易歧视，获得平等的贸易地位，为维护自身利益和发挥大国作用提供了便利；第三，俄罗斯的对外经济政策特别是贸易政策将更加明确。WTO有关贸易投资的措施协议和服务贸易总协定，特别是知识产权、贸易投资、商品和服务的市场准入等规则，将推动俄罗斯创建一个更加透明和便利的商业投资环境。第四，普通民众生活将更加便利。加入WTO后关税水平的降低，可以让俄民众享受到更加实惠的进口商品。同时，随着电信、保险、运输和配送服务的对外资放开，俄民众也将享受到更加优质的服务。第五，加入WTO为拓展中俄经贸关系提供了有利的契机。今年6月5日至6日，普京对中国进行国事访问，中俄两国签署了多份双边文件，囊括了交通、经济、能源、旅游等众多领域。新一轮合作项目的开展，将中俄合作提高到了前所未有的高度，双方全面战略协作伙伴关系将得到深入发展。而俄罗斯加入WTO，使中俄两国能够在世界多边贸易体制下来处理双边贸易关系，拓展贸易空间，开辟合作领域，解决贸易争端，维护合法权益。　　入世将遭遇全球挑战　　换一个视角，俄罗斯加入WTO以后，所遭遇的全球挑战也将会更加激烈。在加入WTO协议中，俄罗斯签署了57个货物贸易市场准入双边协议和30个服务贸易市场准入双边协议。除部分商品进口关税和市场准入享受过渡期外，俄罗斯有义务履行世贸组织的所有规定。另外，根据WTO和俄经济发展部公布的文件，加入WTO之后，俄罗斯总体关税水平将从目前的10%降至7.8%，其中农产品关税水平从13.2%降至10.8%，工业产品关税水平从9.5%降至7.3%。还有，俄罗斯超过1/3的商品从入世之日起下调进出口关税，1/4的税目将在3年内调整到位。如此一来，将会有更多的外国商人参与到俄罗斯国内市场的竞争，这将会给俄许多行业带来巨大的生存压力。事实上，在很多反对者看来，俄罗斯虽然在能源资源、交通、原料等领域实力超群，但是在农业、汽车制造、轻工业等行业和世界其他国家相比发展相对滞后。加入WTO以后，这些产业会受到来自海外企业的巨大冲击。另外，应加入WTO要求，俄罗斯还需对国内一系列不适应WTO的法律法规进行改革，这也将迫使俄加快与国际贸易体制的接轨，其必然结果是因不适应可能无所适从。　　实际上，无论哪一个国家加入WTO之初，都存在着一个接轨和适应性问题，尤其是新兴市场经济体。既然俄决心要发展“新经济”，彻底改变传统经济增长模式，那就需要发展现代化的、竞争力强的高新技术部门；要通过大规模增加投资、提高技术水平、进一步开拓市场空间以及提高资源使用能效等方式提高劳动生产率；还要提高教育质量，培养创新型人才，从而大力提高科技水平；还需扶持私营企业发展，并鼓励其进行创新；要支持大型基础设施项目，发展新型工业，并继续支持和补贴农业；还将减少国家干预，发挥市场机制作用，提高投资吸引力；提高预算开支效率，平衡养老体系，制定灵活的税收政策等。上述这些，都需要在WTO规则下运行。　　经济改革和创新　　才是出路　　不久前，普京指出，俄罗斯必须在2020年前拥有数所世界级水平的高校；2018年前俄政府用于科技创新的投资将增加数倍；到2020年，高新技术行业在俄罗斯国内生产总值中的比例将比目前提高50%，俄高新技术产品出口应比目前增加一倍。普京近日还在公开场合表示，政府将大力发展高科技和创新产品，国有公司应当在创新领域扮演重要角色。2012年，国有公司将向自身的创新计划投入约9500亿卢布。2013年，仅国有公司对于创新产品的内需就将增加到1.5万亿卢布。未来10年，俄罗斯工业生产中高科技产品的比重将从目前的4.5%至5%上升到25%至30%。　　俄罗斯在刚刚正式加入WTO后就首次举办该峰会，这对于寄希望于加速经济改革、让经济创新型发展才有可能摆脱目前经济发展困境的俄罗斯而言，的确是一个千载难逢的机会。迄今为止俄罗斯同亚太地区国家的外贸额不到总外贸额的23%，而且主要只涉及四个国家，即中、美、日、韩。所以，当前俄罗斯的迫切任务就是在亚太地区成为重要的经济伙伴，这一点仍然任重道远。借这次APEC峰会之机，俄一定会竭尽全力展现一个WTO新成员的魅力与活力形象，并向与会嘉宾介绍同俄罗斯经济合作的前景，通过加强经济合作促使峰会达成一些俄所希望的主要目标，包括贸易与投资自由化，促进商业交流，加强区域经济一体化以及保障个人安全，确保食品质量与安全达到国际标准，通过引进先进技术提高粮食产量，有效发现和预防农业威胁。更重要的是，俄罗斯会建议降低国际贸易中的物流成本，包括形成经济安全的大宗商品供应链；使用最先进的信息技术和卫星系统指挥交通等。可以说，加入WTO，将会为俄罗斯经济改革营造良好的环境条件；而举办APEC峰会，又将会给俄罗斯经济的创新发展带来良好契机。 (作者系中国人民银行郑州培训学院教授，高级培训师)

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