折腾4年广州首宗集体建设用地使用权成功出让！

发布时间：2022-04-06 20:09:36 阅读：次来源：铭牌厂家

2016年2月24日下午，广州集体土地使用权流转改革的标志性破冰首槌，在白云区集体资产交易中心落下。

拿下白云区黄石东路88号的“延汾商业物业管理有限公司”，隶属于广州市白云汇集团。白云区黄石东路88号，按证载使用权面积16229.62平方米的28.385%的份额出让，出复古海报
让面积为4606.78平方米，出让方为广州市白云区黄石街马务村马务经济合作社。本次出让宗地采取“一次性收取土地出让金+配建物业”的方式进行出让。

为什么这一槌很重要？广州没地可用啦！

2月19日，国务院发布关于广州市城市总体规划的批复，原则同意《广州市城市总体规划（2011—2020年）》，广州荣升“国际商贸中心”title，但随之而来的高压红线也让广州压力山大

《总体规划》要求2020年广州市域常住人口控制在1800万人以内，市域建设用地控制在1772平方公里以内，其中城镇建设用地控制在1559平方公里以内。根据房管局2011年发布的土地规划，当时全市建设用地已达1682平方公里，而目前所剩不足90平方公里增量土地资源，仅相当于上个十年内2-3年的开发量，即使按近年平均25平方公里的用地速度计算，2020年前也将全部消化完毕。

土地捉襟见肘，拿起洛阳铲掘地三尺，也要挖出存量啊！所以强哥对规划的批复里面也提到，必须“加大存量用地挖潜力度，提高土地利用效率”。城市有机更新迫在眉睫，这次的成功出让，相当于为广州乃至珠三角的新土地开发来源，起了带头示范作用。

中地集团研发部评价，这宗土地的成功出让，为实现集体土地与国有土地“同权、同价、同责”提供了实践经验，将对广州全市集体建设用地入市以及整个城镇化发展进程产生深远影响。

此次“第一槌”带来的影响远不止提高集体用地经济效益这么简单，将对整个城镇化发展进程产生深远影响。当前，广州、深圳、东莞、佛山等多个珠三角城市，土地开发强度已超过或者逼近生态红线，国有土地可供量捉襟见肘，不可能继续沿用土地规模扩张换取经济发展的老路子。

集体建设用地入市将更多释放集体土地活力，在一定程度上减少对国有建设用地的需求，也能缓和因征地而产生的矛盾。集体经营性建设用地入市，可为珠三角遭遇的土地瓶颈提供一个全新的化解途径。”

——中地黎励

菜市场变身生态购物中心

集体产权转让近四年探索之路

白云汇广场将打造成近10万平方米建面的生态体验型购物中心，而从环境杂乱的临时建筑变成高大上的购物中心，它的产权改革探索用了三年多之久。

它前身是黄石广场，楼下卖菜，楼上做货仓，这是上世纪90年代初，黄石路扩路征地返还给马务经济联社的经济发展留用地。出租后，几轮转租加之经营不善，被拖欠了巨额租金，后来经济联社找到白云汇集团延汾公司改建。

但刚好碰上白云区领导到黄石街调研，它就被hold住…住…了…适逢2011年9月《广州市集体建设用地使用权流转管理试行办法》（“37号文”）出台。领导说哦，白云新城马上改规划了，要抓紧机会！于是区里马上就叫停了地块的改造，要引导白云汇项目成为合法报建、推进流转的首个示范性案例。

从2012年开始，官方协助办手续力度不可谓不大，白云区里也抽调专职人员负责办理。据街道工作人员说，“区项目规划建设服务小分队的全程无死角业务指导，使得规划报批有关工作进展顺利。”《白云新城控规》将该地块列为集体建设用地示范建设项目，区国土资源和规划局对该项目地块进行控规优化，提前介入、主动服务，为村社提供专业技术指导，很快便完成了对该项目的修规审批，为村社节省了至少半年规划报批手续的时间。

即使有官方和市场高度配合，摸着石头过河的探索，也不是一路绿灯的。2012年起，为了陆续取得集体土地所有证、集体使用证、建设用地批准书以及建设用地规划许可文件，项目中途就停工了两年，直到14年12月才正式复工。

2014年9月，“37号文”3年有效期满，使用权流转临门一脚又被卡住，“原本安排的议题临时被撤下，这样又搁置了近一年。”直至去年7月23日，广州市政府办公厅正式下发了《广州市集体建设用地使用权流转管理办法》，这才靠着“39号文”的出台再次推进。

直到本月24日集体建设用地使用权正式出让，历经三年多的摸索，项目终于正名。（英勇开路，辛苦了同志！此处应有掌声）

产权明晰以后投资方的信心也随之增加，白云汇随后的投资额增加了十倍，据规划将发展为以“海、陆、空”概念为主题，集购物、餐饮、娱乐、旅游、金融、文化、办公于一体的白云新城新地标。

600多万平集体建设用地沉睡

但不能盖商品房！

据白云区政府网站提供资料，广州沉睡着600多平方公里集体建设用地。集体土地巨大资产的唤醒，将为日益短中国风海报
缺的土地开发资源打开新突破口。

这么多地排队入市，房价能降啦？其实，目前是不能用来盖住宅的。

去年8月6日，由广州市政府办公厅印发的《广州市集体建设用地使用权流转管理办法》严格规定，在集体建设用地所有权不变的前提下，其使用权可以出让、出租、转让、转租、抵押。但集体建设用地用于商品房地产开发和住宅建设将按照违法用地和违法建设相关规定查处。还规定出让价格不得低于周边国有土地地价30%。

那土地不够用，中心区没房可以盖了么？那也别慌，不至于。根据编制中的《广州市城市更新“十三五”规划》，计划到2020年推动实施城市更新规模85平方公里。而截至2015年底，全市正在实施的城市更新项目共336个、3697公顷（即36.97平方公里）。

广州已有31个城中村改造方案获批，今年将加快推进罗冲围、大坦沙岛、广纸片区、鱼珠旧城等成片连片改造。推动中心城区旧厂房升级改造和旧社区、旧村庄微改造,计划新增棚户区改造任务22508套。